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香港大陸避免雙重獲稅安排

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避 免 雙 重 征 稅 安 排

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以 下 為 今 日 (二 月 二 十 四 日) 在 立 法 會 會 議 上 林 大 輝 議 員 的 提 問 和 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 陳 家 強 的 書 面 答 覆 :

問 題 :

本 人 于 本 年 二 月 三 日 本 會 會 議 上 提 出 有 關 內 地 與 香 港 當 局 于 二○○六 年 八 月 二 十 一 日 簽 訂 的 《內 地 和 香 港 特 別 行 政 區 關 于 對 所 得 避 免 雙 重 征 稅 和 防 止 偷 漏 稅 的 安 排》(《安 排》) 的 書 面 質 詢 。 就 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 的 答 覆 , 政 府 可 否 告 知 本 會 :

(一) 鑒 于 稅 務 局 只 曾 于 二○○九 年 十 月 向 國 家 稅 務 總 局 反 映 業 界 有 關 放 寬 一 百 八 十 三 天 規 定 的 建 議 , 當 局 會 否 于 本 年 內 再 次 向 國 家 稅 務 總 局 反 映 業 界 的 建 議 ; 若 會 , 具 體 的 安 排 為 何 ; 若 否 , 原 因 為 何 ;

(二) 鑒 于 有 不 少 業 界 人 士 向 本 人 反 映 , 指 香 港 特 別 行 政 區 直 轄 于 中 央 人 民 政 府 , 而 兩 地 關 系 密 切 , 內 地 與 香 港 在 政 治 、 經 濟 及 地 理 等 方 面 的 關 系 與 其 他 不 同 稅 務 管 轄 區 的 關 系 有 別 , 因 此 無 須 一 致 地 采 用 一 百 八 十 三 天 的 準 則 , 香 港 特 區 政 府 會 否 向 內 地 當 局 反 映 業 界 的 意 見 ; 若 會 , 詳 情 為 何 ; 若 否 , 原 因 為 何 ;

(三) 當 局 為 何 容 許 稅 務 局 沒 有 紀 錄 納 稅 人 中 屬 內 地 居 民 在 港 欠 稅 或 申 請 暫 緩 繳 稅 的 個 案 數 字 ; 會 否 因 稅 務 局 沒 有 紀 錄 該 等 個 案 數 字 而 令 本 港 的 薪 俸 稅 收 入 減 少 ; 若 否 , 原 因 為 何 ;

(四) 政 府 有 否 評 估 , 每 年 因 一 百 八 十 三 天 的 準 則 而 少 收 的 薪 俸 稅 款 額 , 以 及 會 否 對 現 時 強 制 性 公 積 金 的 運 作 構 成 影 響 ;

(五) 鑒 于 政 府 在 回 覆 中 表 示 , 若 港 人 認 為 內 地 的 征 稅 方 法 不 符 合 《安 排》 的 規 定 , 可 向 香 港 稅 務 局 提 出 , 如 有 需 要 , 稅 務 局 可 啟 動 與 內 地 稅 務 當 局 的 協 商 程 序 , 協 商 程 序 的 詳 情 為 何 ; 政 府 有 否 進 行 任 何 宣 傳 讓 市 民 知 悉 該 程 序 的 詳 情 ; 自 《安 排》 實 施 以 來 , 有 否 香 港 居 民 向 稅 務 局 提 出 啟 動 協 商 程 序 的 要 求 , 以 解 決 雙 重 征 稅 問 題 ; 若 有 , 詳 情 為 何 ; 若 否 , 原 因 為 何 ;

(六) 現 時 當 局 如 何 分 辨 內 地 居 民 逗 留 在 港 是 否 屬 工 作 性 質 , 以 界 定 他 們 是 否 在 港 工 作 超 過 一 百 八 十 三 天 , 因 而 須 繳 納 薪 俸 稅 ;

(七) 過 去 三 年 , 有 否 收 集 數 據 反 映 在 《安 排》 下 一 百 八 十 三 天 的 規 定 如 何 有 利 兩 地 融 合 及 經 濟 發 展 ; 若 有 , 詳 情 為 何 ; 若 否 , 原 因 為 何 ;

(八) 有 否 評 估 將 《安 排》 中 的 有 關 規 定 放 寬 至 一 百 八 十 三 天 是 否 已 足 夠 便 利 兩 地 融 合 及 經 濟 發 展 ; 若 有 , 詳 情 為 何 ; 若 否 , 原 因 為 何 ;

(九) 有 否 評 估 一 百 八 十 三 天 的 規 定 會 如 何 影 響 廣 深 港 高 速 鐵 路 落 成 啟 用 后 的 收 入 及 乘 客 量 ;

(十) 鑒 于 政 府 在 回 覆 中 表 示 , 收 到 兩 份 分 別 建 議 把 有 關 規 定 放 寬 至 二 百 六 十 天 及 二 百 七 十 天 的 意 見 , 提 出 該 兩 份 意 見 的 人 士 或 機 構 的 名 稱 為 何 ; 政 府 為 何 沒 有 就 個 別 商 會 提 出 的 類 似 意 見 作 統 計 , 以 及 何 時 開 始 進 行 統 計 工 作 ; 及

(十 一) 政 府 認 為 完 全 取 消 一 百 八 十 三 天 的 規 定 并 不 合 理 的 詳 細 原 因 為 何 ?

答 覆 :

主 席 :

(一) 及 (二) 香 港 稅 務 局 和 國 家 稅 務 總 局 每 年 均 會 就 《安 排》 舉 行 工 作 會 議 。 稅 務 局 會 反 映 業 界 就 放 寬 「一 百 八 十 三 天」 的 規 定 及 其 他 有 關 實 施 《安 排》 的 具 體 建 議 。

(三) 稅 務 局 處 理 欠 稅 或 申 請 暫 緩 繳 稅 的 個 案 時 , 對 所 有 納 稅 人 均 一 視 同 仁 , 無 分 國 籍 , 因 此 沒 有 需 要 就 不 同 國 籍 的 納 稅 人 作 出 分 類 紀 錄 。

(四) 在 未 有 《安 排》 前 , 香 港 居 民 在 內 地 只 要 工 作 超 過 九 十 天 , 就 可 能 被 內 地 征 稅 。 現 時 《安 排》 下 的 「一 百 八 十 三 天」 規 定 , 已 大 大 放 寬 了 有 關 時 限 , 因 此 香 港 并 沒 有 因 為 這 規 定 而 減 少 稅 收 。 此 外 , 香 港 雇 員 在 外 地 逗 留 的 時 間 長 短 和 是 否 在 香 港 繳 稅 , 并 不 會 影 響 強 積 金 的 運 作 。

(五) 香 港 納 稅 人 如 欲 動 《安 排》 下 的 協 商 程 序 , 可 以 將 其 個 案 提 交 稅 務 局 。 有 關 協 商 程 序 詳 情 , 載 于 稅 務 局 二○○八 年 八 月 發 出 的 稅 務 條 例 釋 義 及 執 行 指 引 第 44 號 (修 訂 本) , 市 民 可 從 稅 務 局 網 頁 下 載 該 指 引 。 自 安 排 實 施 以 來 , 稅 務 局 未 有 接 獲 有 關 申 請 。

(六) 稅 務 局 會 根 據 整 體 事 實 來 判 斷 一 名 內 地 居 民 是 否 在 港 從 事 受 雇 活 動 , 考 慮 因 素 包 括 該 名 人 士 在 港 期 間 的 實 際 活 動 、 其 雇 傭 合 約 及 其 雇 主 或 有 關 企 業 的 陳 述 。 如 確 定 該 名 人 士 因 工 作 關 系 在 港 停 留 超 過 一 百 八 十 三 天 , 稅 務 局 便 可 向 該 人 士 征 稅 而 無 須 考 慮 該 人 士 在 一 百 八 十 三 天 之 內 是 否 每 天 均 有 工 作 。

(七)、(八) 及 (九) 正 如 我 在 今 年 二 月 三 日 回 覆 林 大 輝 議 員 的 書 面 質 詢 中 指 出 , 《安 排》 中 「一 百 八 十 三 天」 的 規 定 , 旨 在 公 平 及 明 確 地 分 配 內 地 與 香 港 的 征 稅 權 。 就 此 目 的 而 言 , 我 們 認 為 無 須 進 行 問 題 所 述 的 評 估 。

(十) 根 據 紀 錄 , 除 了 林 大 輝 議 員 外 , 梁 君 彥 議 員 亦 曾 在 立 法 會 會 議 上 向 政 府 提 出 放 寬 「一 百 八 十 三 天」 規 定 的 意 見 。 個 別 商 會 人 士 在 不 同 場 合 與 政 府 官 員 討 論 時 , 亦 有 提 出 類 似 意 見 。 由 于 以 此 形 式 向 政 府 提 出 建 議 的 范 圍 廣 泛 , 我 們 難 以 就 每 一 項 建 議 內 容 逐 一 統 計 。 政 府 關 注 各 界 人 士 就 稅 務 政 策 所 提 出 的 意 見 , 并 會 加 以 考 慮 。

(十 一) 香 港 的 稅 制 采 用 地 域 來 源 原 則 , 而 非 根 據 居 民 身 分 征 稅 。 如 果 完 全 取 消 「一 百 八 十 三 天」 的 規 定 , 則 長 期 在 內 地 工 作 的 香 港 居 民 , 在 兩 地 均 無 須 繳 稅 。 這 種 雙 重 免 稅 的 情 況 , 并 不 合 理 。

2010 年 2 月 24 日 (星 期 三)
香 港 時 間 14 時 04 分

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